L’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca disposa d’una
Ordenança municipal de civisme i convivència ciutadana que
va entrar en vigor el 18 de març de 2025 i que té per
objecte establir les normes que afavoreixin el normal
desenvolupament de la convivència ciutadana, el bon ús i
gaudi dels béns d’ús públic, així com la seva conservació i
protecció, preservant l’espai públic com a lloc de
convivència, civisme i respecte als drets de totes les
persones.
La mateixa ordenança preveu que les mesures de policia
administrativa s’han de configurar com a última acció
punitiva, sempre que les accions o omissions detectades
resultin perjudicials per als interessos generals o de
terceres persones. També estableix polítiques de foment de
la convivència i el civisme, incloent campanyes
informatives, mediació, programes educatius i col·laboració
amb entitats ciutadanes.
Així mateix, l’ordenança en l’article 86 ja conté una
previsió específica en relació amb les persones menors
d’edat, establint que, quan les persones infractores siguin
menors, es podran substituir les sancions pecuniàries per
mesures correctores, com ara l’assistència a sessions
formatives, treballs per a la comunitat o altres activitats
de caràcter cívic.
No obstant això, la disposició addicional de l’Ordenança
actual només preveu que l’Ajuntament podrà substituir la
imposició d’una sanció de multa per mesures alternatives
quan la normativa sectorial aplicable així ho estableixi.
Aquesta previsió resulta genèrica i no desenvolupa un
procediment clar, transparent i aplicable per impulsar
mesures educatives, reparadores i comunitàries davant
determinades infraccions de civisme.
El règim sancionador administratiu ha de respectar el
principi de proporcionalitat, de manera que les sancions
siguin idònies, necessàries i adequades a la gravetat dels
fets, d’acord amb l’article 29 de la Llei 40/2015, de règim
jurídic del sector públic.
Igualment, les entitats locals poden tipificar infraccions
i sancions en matèries d’interès local dins del marc
establert pels articles 139 a 141 de la Llei 7/1985,
reguladora de les bases del règim local.
Per tot això, es considera convenient impulsar una
modificació de l’Ordenança municipal de civisme i
convivència ciutadana per incorporar un annex específic que
reguli les prestacions substitutòries i les mesures
alternatives a les sancions, amb una finalitat educativa,
restaurativa, reparadora i de coresponsabilitat ciutadana.
Per tots aquests motius, des del PSC de Sant Andreu de la
Barca proposem l’adopció dels següents ACORDS:
Primer.- Instar el Govern municipal a iniciar l’expedient de
modificació de l’Ordenança municipal de civisme i
convivència ciutadana de Sant Andreu de la Barca per
incorporar-hi un nou Annex II, relatiu a les prestacions
substitutòries i mesures alternatives assignades a les
sancions previstes per les infraccions tipificades a
l’Ordenança.
Segon.- Establir que aquest Annex II tindrà com a finalitat
reforçar el caràcter educatiu, preventiu, reparador i
comunitari de l’Ordenança, especialment en els casos
d’infraccions lleus, infraccions comeses per persones menors
d’edat, primeres infraccions, persones en situació de
vulnerabilitat o supòsits en què la conducta infractora pugui
ser reparada mitjançant una actuació directa o formativa.
Tercer.- Publicar i difondre, una vegada aprovada la
modificació normativa corresponent, una guia ciutadana clara
sobre el funcionament de les mesures alternatives, els
requisits per acollir-s’hi i els efectes del seu compliment.
Juan Pablo Beas Fernández
Portavoz grupo municipal PSC-CP
Sant Andreu de la Barca, maig de 2026
El Ayuntamiento de Sant Andreu de la Barca dispone de una Ordenanza municipal de civismo y convivencia ciudadana que entró en vigor el 18 de marzo de 2025 y que tiene por objeto establecer las normas que favorezcan el normal desarrollo de la convivencia ciudadana, el buen uso y disfrute de los bienes de uso público, así como su conservación y protección, preservando el espacio público como lugar de convivencia, civismo y respeto a los derechos de todas las personas.
La misma ordenanza prevé que las medidas de policía administrativa deben configurarse como última acción punitiva, siempre que las acciones u omisiones detectadas resulten perjudiciales para los intereses generales o de terceras personas. También establece políticas de fomento de la convivencia y el civismo, incluyendo campañas informativas, mediación, programas educativos y colaboración con entidades ciudadanas.
Asimismo, la ordenanza en el artículo 86 ya contiene una previsión específica en relación con las personas menores de edad, estableciendo que, cuando las personas infractoras sean menores, se podrán sustituir las sanciones pecuniarias por medidas correctoras, como la asistencia a sesiones formativas, trabajos para la comunidad u otras actividades de carácter cívico.
No obstante, la disposición adicional de la Ordenanza actual solo prevé que el Ayuntamiento podrá sustituir la imposición de una sanción de multa por medidas alternativas cuando la normativa sectorial aplicable así lo establezca.
Esta previsión resulta genérica y no desarrolla un procedimiento claro, transparente y aplicable para impulsar medidas educativas, reparadoras y comunitarias ante determinadas infracciones de civismo.
El régimen sancionador administrativo debe respetar el principio de proporcionalidad, de manera que las sanciones sean idóneas, necesarias y adecuadas a la gravedad de los hechos, de acuerdo con el artículo 29 de la Ley 40/2015, de régimen jurídico del sector público.
Igualmente, las entidades locales pueden tipificar infracciones y sanciones en materias de interés local dentro del marco establecido por los artículos 139 a 141 de la Ley 7/1985, reguladora de las bases del régimen local.
Por todo ello, se considera conveniente impulsar una modificación de la Ordenanza municipal de civismo y convivencia ciudadana para incorporar un anexo específico que regule las prestaciones sustitutorias y las medidas alternativas a las sanciones, con una finalidad educativa, restaurativa, reparadora y de corresponsabilidad ciudadana.
Por todos estos motivos, desde el PSC de Sant Andreu de la Barca proponemos la adopción de los siguientes ACUERDOS:
Primero.- Instar al Gobierno municipal a iniciar el expediente de modificación de la Ordenanza municipal de civismo y convivencia ciudadana de Sant Andreu de la Barca para incorporar un nuevo Anexo II, relativo a las prestaciones sustitutorias y medidas alternativas asignadas a las sanciones previstas para las infracciones tipificadas en la Ordenanza.
Segundo.- Establecer que este Anexo II tendrá como finalidad reforzar el carácter educativo, preventivo, reparador y comunitario de la Ordenanza, especialmente en los casos de infracciones leves, infracciones cometidas por personas menores de edad, primeras infracciones, personas en situación de vulnerabilidad o supuestos en que la conducta infractora pueda ser reparada mediante una actuación directa o formativa.
Tercero.- Publicar y difundir, una vez aprobada la modificación normativa correspondiente, una guía ciudadana clara sobre el funcionamiento de las medidas alternativas, los requisitos para acogerse a ellas y los efectos de su cumplimiento.
Juan Pablo Beas Fernández - Portavoz grupo municipal PSC-CP - Sant Andreu de la Barca, mayo de 2026
